DIAGLOGOS INTERCULTURALES REFORMA DEL ESTADO DESDE LOS PUEBLOS Y LAS COMUNIDADES

RED NACIONAL DE ORGANIZACIONES DE JÓVENES MAYAS  -RENO'J-
OBSERVATORIO DE PUEBLOS INDÍGENAS OPI
GUATEMALA 2013
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“DIÁLOGOS INTERCULTURALES PARA LA CONSTRUCCIÓN DE UNA AGENDA PARA LA REFORMA DEL ESTADO DESDE LOS PUEBLOS Y LAS COMUNIDADES”

Guatemala 2013

1. INTRODUCCIÓN: ¿Por qué una Agenda para la Reforma del Estado desde los Pueblos y las comunidades? ¿Construir el Estado Plurinacional?

El Estado y los diferentes Gobiernos de Guatemala, hasta el momento, no han podido avanzar hacia un pacto político pertinente y democrático en coherencia a las necesidades y particularidades de un país con diversidad cultural e historias diferentes; como es el caso de Guatemala. Es hasta en la Constitución Política de la República de Guatemala vigente (1985) que se incluyen algunos artículos relacionados al reconocimiento de la existencia de diversidad étnica de ascendencia maya; reconocimiento que no se materializa en acciones concretas. La característica del Estado Guatemalteco sigue siendo la de un Estado monocultural, colonial, excluyente y racista.

Con los Acuerdos de Paz, se suponía que vendría a sentar las bases para el estímulo hacia una democracia participativa y representativa, pero no fueron lo suficientemente amplias ni profundas para impulsar la participación y la representación de los Pueblos Maya, Garífuna y Xinka, quienes quedaron al margen de usufructuar los beneficios de la democracia.

Si bien es cierto lo que algunos plantean: que ha habido cambios en los últimos años; dichos cambios son tan insignificantes en relación al deterioro de la vida y las oportunidades de y para los pueblos indígenas: pobreza, enfermedad, racismo, entre otros problemas. Además de los Pueblos indígenas, la sociedad en general está a las puertas de una crisis social global, que al estallar repercutirá de manera negativa en los mismos afectados y excluidos de hoy.

En este sentido, es oportuno, urgente y necesario plantearse las interrogantes sobre si: ¿Es viable refundar el Estado? La coherencia nos indicaría que, en efecto, es necesario repensar el Estado, por ejemplo, por medio de una propuesta de Agenda para la Reforma de Estado desde los Pueblos y las Comunidades, que permita asumir y mejorar los niveles de ciudadanía individual y diferenciada de los Pueblos Indígenas, contando con una hoja de ruta para la participación y representación e incentivar la consolidación de una fuerza social que se apropie de las propuestas y demandas.

La crisis del Estado que todos percibimos y sufrimos, ¿es solo crisis del Estado criollo – ladino? ¿Hay alternativa a este Estado criollo-ladino “fallido” desde otras fuerzas sociales y políticas como los pueblos indígenas? La crisis del Estado criollo-ladino, se puede entender en su relación con los pueblos indígenas, a quienes no los ve como parte integral y sustancial de ese Estado. Pero no hay crisis del mismo, en lo que respecta a mantener los privilegios políticos, económicos y culturales de los factores dominantes, en donde no es fallido.

En la actual coyuntura política guatemalteca, se discuten procesos de reforma política del Estado; uno surgido desde el Poder Legislativo orientado a reformar el sistema electoral y de partidos políticos y el otro impulsado por el Poder Ejecutivo que impulsa una Reforma Constitucional; sin duda, ambas iniciativas no incluyen las demandas de los pueblos indígenas.

Con esta realidad política, la Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas, RENO’J, y el Observatorio de Pueblos Indígenas, promueven espacios de diálogos interculturales que permita construir una Agenda para la Reforma del Estado de Guatemala, construido desde los Pueblos y las Comunidades, en el contexto de una nación multiétnica, pluricultural y multilingüe; para ello se tomarán como insumos las propuestas de organizaciones indígenas, tales como la propuesta de reforma constitucional de la Coordinadora Maya, la propuesta de reforma electoral de la RENO’J, los Acuerdos de Paz y otras propuestas de organizaciones indígenas de la sociedad civil y centros académicos. La agenda se construirá  no solo con la participación de representantes de  pueblos indígenas, sino con los sectores y representantes políticos, académicos, económicos y otros actores del pueblo ladino/ Mestizo.

Con esta iniciativa de construir una agenda para la reforma del estado, es un proyecto alternativa de nación y significa empezar a dialogar políticamente, sobre un tema que nos compete a todos los guatemaltecos y guatemaltecas, e ir eliminado los temores y prejuicios sembrados desde la colonia. Se trata de que esta agenda para la reforma del Estado, que incluye a todo los sectores y pueblos excluidos históricamente por el Estado.

Se promuevan espacios de diálogos interculturales sobre cuatro temas sustantivos:

1.     Justicia y seguridad

2.     Económico y social

3.     Democracia y Representatividad

4.     Territorio y Relaciones entre Pueblos

Es posible desarraigar la opresión, la discriminación y el racismo histórico hacia los pueblos indígenas solo si se reconoce en todos sus aspectos la identidad y los derechos individuales y colectivos; reconocimiento que es básico para una participación protagónica en la toma de decisiones que  favorezcan su desarrollo pleno; entendido como un desarrollo en lo político, económico, social y cultural. Para lograr el desarrollo integral de los pueblos indígenas de Guatemala, es necesario realizar acciones que apunten a la refundación del Estado de Guatemala. La transformación de la estructura del Estado, requiere una reforma constitucional y leyes específicas para lograr la equidad e igualdad de oportunidades, y la construcción del Estado Plurinacional.

La Agenda de Reforma del Estado es un procedimiento social y técnico, con fines políticos, para una verdadera Sociedad y Estado, incluyente, justo y equitativo, esta iniciativa de pueblos para una profunda reforma del Estado, no solo es para los pueblos indígenas, es una iniciativa para toda la población y los pueblos excluidos del sistema del Estado  

 2. Proceso para la Elaboración de una Agenda para la Reforma del Estado:

De forma participativa e incluyente, se busca construir una Agenda para la reforma del Estado de Guatemala. En el proceso, se consideraran las propuestas de la población indígena y ladina favor de los pueblos indígenas; se apuesta a conformar alianzas con diversos sectores. La metodología contempla la participación de intelectuales indígenas e ladinos, universidades públicas y privadas, centros de estudios y de partidos políticos, organizaciones sociales, autoridades ancestrales de los pueblos indígenas, mujeres y jóvenes; porque prestan incidencia al Estado y recursos humanos en los gobiernos que se alternan en las estructuras del Estado.

Para la construcción de la Agenda para la Reforma del Estado, se tiene prevista la realización de ocho (8) diálogos interculturales que tendrán una duración de dos días por diálogo, se realizará un diálogo en cada uno de los siguientes departamentos: Quiché, Huehuetenango, Quetzaltenango, San Marcos, Totonicapán, Alta Verapaz y Baja Verapaz, Guatemala y Sololá; en el caso de Baja Verapaz se integra con Alta Verapaz para realizar solo un dialogo por los dos departamentos.

3. Responsables del Proceso:

El proceso para la elaboración de una Agenda para la Reforma del Estado estará a cargo del la Red Nacional de Organizaciones de Jóvenes Mayas, RENO’J y el Observatorio de Pueblos Indígenas, se inserta en el contexto de la ejecución del proyecto “Utz K’aslemal Tinamit - Promover la participación indígena, mujeres y jóvenes para la incidencia en  la reforma del Estado”, que es posible gracias a la cooperación y acompañamiento de IBIS.

Concretamente, para la conducción y articulación del proceso, la RENO’J y el Observatorio de Pueblos Indígenas, han pedido la colaboración y apoyo de expertos indígenas y no indígenas, integrados en un Consejo Asesor Político, y la articulación de un grupo de jóvenes y líderes indígenas integrados en un Grupo Promotor de la Agenda para la Reforma del Estado. 

observatoriomaya@gmail.com  

renojmaya@gmail.com